Европе предложили ввести квоты на количество граждан

14 июня Швейцария может стать первой европейской страной, которая на законодательном уровне введет жесткие ограничения на рост собственного населения. В этот день в стране пройдет общенациональный референдум, инициированный правой Швейцарской народной партией (SVP). Гражданам предстоит ответить на вопрос: нужно ли ограничить численность жителей Конфедерации 10 миллионами к 2050 году? Инициатива, получившая широкий резонанс как внутри страны, так и за её пределами, вызвала ожесточенные споры, расколов общество практически на две равные части.

Согласно информации, опубликованной агентством Reuters, предложение о проведении всенародного голосования активно лоббируется SVP. Основная движущая сила этой инициативы — глубокая обеспокоенность партии и её сторонников неконтролируемым, по их мнению, ростом миграции. Швейцария, традиционно ассоциирующаяся с высоким уровнем жизни, стабильностью и экономическим благополучием, на протяжении многих лет является магнитом для иммигрантов из стран Европейского союза и других регионов мира. На данный момент в стране проживает около 8,6 миллиона человек, и почти треть из них — иностранцы. Такой высокий процент вызывает у части коренного населения опасения, связанные с давлением на социальную инфраструктуру, рынок жилья и систему здравоохранения.

Суть предлагаемого нововведения предельно лаконична: численность населения Швейцарии не должна превысить отметку в 10 миллионов человек к 2050 году. Однако пункт об ограничении — не единственное, что содержится в инициативе. SVP также ставит под вопрос фундаментальное для взаимоотношений Берна и Брюсселя соглашение о свободе передвижения. Этот договор позволяет гражданам стран-членов Европейского союза беспрепятственно въезжать в Швейцарию, проживать на её территории и устраиваться на работу. В случае принятия инициативы и проведения курса на ограничение численности населения, это соглашение может быть пересмотрено или даже денонсировано, что неизбежно приведет к острейшему дипломатическому кризису между Швейцарией и ЕС.

Особый интерес вызывает механизм реализации инициативы, прописанный на случай более стремительного, чем ожидалось, роста населения. Создатели законопроекта предусмотрели «красные линии». Если численность жителей страны достигнет 9,5 миллиона человек досрочно — задолго до 2050 года, федеральные власти Швейцарии будут обязаны ввести автоматические ограничительные меры. В первую очередь это коснется квот на предоставление убежища и на процедуры воссоединения семей. Таким образом, механизм предлагает не просто абстрактную цель, а конкретный триггер для немедленных действий, что делает инициативу крайне жесткой по сравнению с классическими миграционными пактами.

Между тем, судя по опросам общественного мнения, швейцарское общество не имеет единой позиции по столь радикальному предложению. Социологи фиксируют практически идеальный паритет: около 47 процентов респондентов заявляют о поддержке инициативы SVP, в то время как 47 процентов выступают категорически против. Оставшиеся несколько процентов пока не определились со своим выбором, и именно от их голосов 14 июня может зависеть исход референдума. Противники инициативы, среди которых — представители бизнес-кругов, левых партий и многие экономисты, утверждают, что ограничение численности населения станет ударом по швейцарской экономике. Страна остро нуждается в квалифицированных кадрах, и многие сектора (финансы, фармацевтика, IT и туризм) держатся именно на труде иностранных специалистов. Введение потолка в 10 миллионов, по мнению оппонентов, приведет к дефициту рабочей силы, остановке экономического роста и потере конкурентоспособности Швейцарии в центре Европы.

На фоне внутриполитической борьбы по поводу демографического будущего страны, нельзя оставить без внимания и внешнеполитический контекст. Ранее постоянный представитель России при ОБСЕ Дмитрий Полянский выступил с резкой критикой в адрес Швейцарии. Он заявил, что от традиционного нейтралитета, который веками был визитной карточкой Конфедерации и обеспечивал ей роль надежного переговорщика и дипломатической площадки, не осталось и следа. Поводом для такого заявления послужило присоединение Швейцарии к антироссийским санкциям, введенным Европейским союзом. Для Москвы этот шаг стал доказательством утраты Цюрихом и Берном своего особого статуса. Насколько этот внешнеполический фон повлияет на исход референдума о внутренней миграционной политике — вопрос открытый, однако он демонстрирует, что сегодня Швейцария находится на перепутье как в вопросах самоидентификации внутри страны, так и в определении своего места на международной арене.

Таким образом, предстоящий референдум 14 июня станет не просто голосованием по миграционным квотам. Это будет тест для всей швейцарской модели, основанной на прямом народовластии и открытости миру. Швейцарцам предстоит выбрать: оставаться ли им «государством-оазисом» с растущим населением и интеграцией в европейские структуры или попытаться «законсервировать» привычный уклад, жестко лимитировав количество жителей. Каким бы ни было решение, оно, несомненно, будет иметь долгосрочные последствия для экономики, дипломатии и социальной ткани этой уникальной альпийской республики.