Минтруд переписал правила рынка ТСР: что изменилось для производителей и пользователей

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации продолжает системную перестройку нормативно-правовой базы в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР). Очередным шагом в этом направлении стал утверждённый ведомством приказ, который отменяет целый ряд ранее действовавших нормативных актов, регулировавших классификацию ТСР, и одновременно вносит технические уточнения в перечень сроков пользования такими изделиями.

Документ подготовлен во исполнение постановления Правительства РФ от 18 декабря 2024 года, которым были обновлены базовые Правила обеспечения инвалидов ТСР. В рамках той же реформы ранее уже были отменены отдельные устаревшие нормы, скорректирован порядок применения электронных сертификатов и усилена роль государственных информационных систем. Нынешний приказ Минтруда — логическое продолжение этой работы, направленное на очистку нормативного поля от актов, утративших юридическую силу в связи с изменениями в головном постановлении.

Регулятор признал утратившими силу несколько приказов, изданных в период с 2018 по 2024 год. Как пояснялось в проектной документации, соответствующая норма Правил обеспечения ТСР, на которой базировалась необходимость существования этих классификационных актов, более не действует. Таким образом, их дальнейшее сохранение в системе правового регулирования теряло всякий смысл и могло порождать правовые коллизии.

Дополнительным импульсом для пересмотра стали изменения, внесённые правительством уже в марте 2026 года. Этим нормативным актом из регулирования была исключена отсылка к классификации ТСР при формировании электронного каталога таких изделий. То есть отныне формирование каталога должно происходить по иным, более актуальным правилам, не привязанным к упразднённой классификации. Кроме того, мартовское постановление 2026 года серьёзно обновило всю систему обеспечения инвалидов: усилило использование государственных информационных систем, детализировало порядок применения электронных сертификатов, сократило сроки принятия решений до двух рабочих дней, а для инвалидов вследствие военной травмы внедрило проактивный механизм — обеспечение происходит автоматически, без необходимости подачи отдельного заявления.

Одновременно с отменой устаревших приказов Минтруд внёс техническую правку в действующий перечень сроков пользования ТСР. Изменение коснулось позиции «глазной протез» — в наименование изделия добавлена характеристика «стеклянный». На первый взгляд незначительная корректировка имеет практический смысл: разные типы глазных протезов могут иметь разные сроки эксплуатации, и уточнение материала помогает избежать неоднозначного толкования при назначении и выдаче изделий.

Стоит напомнить, что августе 2025 года Минтруд уже утверждал приказ, устанавливающий актуальные сроки пользования ТСР, который пришёл на смену регламенту, действовавшему с 2021 года. Та перемена была продиктована необходимостью синхронизировать номенклатуру ТСР с подходами медико-социальной экспертизы, а также с действующими перечнями показаний к обеспечению такими изделиями. Нынешняя техническая правка — точечная корректировка того самого обновлённого перечня.

Куда более серьёзные изменения Минтруд предложил в марте 2026 года, анонсировав ужесточение требований к участникам рынка ТСР. Инициатива предусматривает введение обязательных критериев к кадровому составу и материально-техническому оснащению реабилитационных организаций, а также создание их публичного реестра. Цель этих мер — ограничить допуск на рынок непрофильных компаний, которые выигрывают государственные закупки за счёт демпинга, но впоследствии не могут надлежащим образом исполнить контракт. Результат таких срывов — задержки в обеспечении инвалидов необходимыми средствами реабилитации, что напрямую влияет на качество жизни людей. Новый реестр и критерии призваны отсечь недобросовестных и непрофессиональных игроков.

Таким образом, текущая нормативная реформа в сфере ТСР носит комплексный характер: она включает и отмену устаревших актов, и уточнение технических деталей, и внедрение новых проактивных механизмов поддержки отдельных категорий граждан, и повышение требований к поставщикам услуг. Все эти изменения, по замыслу регулятора, должны сделать систему обеспечения инвалидов более прозрачной, быстрой и надёжной.